行政年龄拟降低至14岁? ? 行政拘留或降至14岁? 学者:更应加强

电影八卦 2020-05-22150未知admin

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  近年来,未成年人犯罪低龄化趋势明显,有报道称,今年或提请审议的治安管理处罚法修订草案拟将行政年龄从16周岁降至14周岁,学者认为,还应加强支持系统对问题青少年的、。

  据法制日报2019年6月4日的报道,5月27日至28日召开的全国机关执法规范化建设推进会明确,部将推动一批重点立法项目,积极推动法、治安管理处罚法等法律法规的修订起草工作。

  另据2019年立法工作计划,治安管理处罚法修订草案今年拟提请全会议审议,这意味着行政年龄或从十六周岁降至十四周岁。

  部2017年1月公布的《治安管理处罚法(修订公开征求意见稿)》第二十一条取消了现行《治安管理处罚法》已满14周岁不满16周岁未成年人不适用行政处罚的性,同时将初次违反治安管理不执行行政处罚的年龄范围从之前的“已满16周岁不满18周岁”修改为“已满14周岁不满18周岁”。

  现行《治安管理处罚法》建立了与《刑法》刑事责任年龄制度相衔接的违法责任年龄制度,即未满14周岁不承担违法责任、已满14周岁不满16周岁相对负违法责任、已满16周岁承担违法责任但未满18周岁的应当从轻或减轻违法责任。江西省犯罪学研究会会长李云龙曾接受采访时表示,“如果将行政执行年龄从16周岁降低至14周岁,那么,刑法也得相应作出修改。”

  低龄未成年人违法犯罪、校园霸凌等问题近年来频发引起的关注。根据2017年一中院未成年人案件综合审判庭发布的《未成年人案件综合审判(2009.6-2017.6)》,截至2017年6月,该庭共受理涉未成年人刑事一审案件72件、二审案件173件,判处未成年罪犯234人;减刑假释案件1631件。行政拘留或降至14岁罪年龄看,已满14周岁不满16周岁未成年人犯罪的,占14.96%。显示,“根据8年来未成年人犯罪的情况看,行政拘留或降至14岁犯罪年龄低龄化是当前青少年犯罪比较突出的特点”。

  据华商报此前报道,2017年,西安市局新闻中心对于降低行政年龄下限推出了一项网友投票,投票结果显示,超过9成投票者赞成行政降至14周岁。

  但实际上,针对降低行政年龄下限问题,界一直存在着争议。有律师认为该填补了未成年人犯罪的“法律空白”,但也有学者指出,青少年应该受更多干预,而不是司法干预。

  “下降行政年龄,我认为是一个很好的过渡和探索。”京衡律师上海事务所副主任、高级合伙人邓学平接受界面新闻采访时表示,因为我国家治安管理处罚法和刑法立法较早,按照此前行政必须满16周岁以上,而对16周岁以下的青少年犯为没有行政,实际上是留下了一片“法律空白”,而现在只是填补了这个立法的“漏洞”。

  邓学平认为,现在小孩的智力发育、受教育程度,以及接收信息的渠道都不可与此前比较,小孩发育成熟较早,十四周岁已经能够实施非常严重的违法行为和犯罪。

  2018年3月,湖北孝感市女孩张某在等电梯时,被男孩黄某用剪刀挟持。黄某将其劫持到无人居住的间实施抢劫,还她衣服。因黄某案发时未满14岁,不够刑事处罚,警方对案件予以撤销,行政拘留或降至14岁该案曾一度引发热议。

  “青少年犯罪数量逐年上升,化程度也是在加强,”邓学平认为,降低行政年龄能起到有效的威慑和预防犯罪的作用。“法律不是为了惩罚而惩罚,总体上是为了帮助未成年人成长,预防违法犯罪,同时消除。”

  青少年犯罪与少年司法研究中心主任皮艺军则认为,降低行政年龄,实际上也是从未成年角度出发。但他并不认为从刑罚上来解决青少年低龄化犯罪问题是可取的,而应该更多地采用非司法的方式或是支持系统对问题青少年进行、。

  “行政实际还是将孩子放到里,这不仅容易产生‘交叉感染’,而且对于未成年人说,容易形成‘问题少年’标签,不利于其身心发展。”皮艺军认为,青少年应该受更多干预,而不是司法干预,需要让力量更多介入,比如团体对青少年提供心理,进行式的等。

  中国科学院大学学院副教授童小军告诉界面新闻,对于违法犯罪的青少年,使用行政的手段不仅很难奏效,还可能产生反效果。

  2017年初,江苏淮阴区检察院对2014年至2016年办理的103名未成年人刑事案件进行了统计和调研,发现有54人之前有被行政处罚的前科,占未成年人犯罪总人数的52.4%。

  童小军认为,更应该做的是改变他们周围的,让有利于他们的健康成长,即建立儿童友好的,包括这些青少年生活的家庭、学校和社区。“这个年龄段的孩子正处在一个容易犯错误的成长阶段;犯错也往往是因为家庭的引导不到位,也缺乏一个为家庭提供支持的服务体系等,也就是说没有给孩子们的健康成长给予支持。”

  童小军提出,未成年人的司法和成年人的司法有着不同的功能定位。成年人的司法是为了广大群众利益,对成年人的违法犯为进行惩处和打击,是为了的稳定,但未成年人司法属于福利范畴。“对待未成年人的违法犯为,需要教育和引导,在情感上给予关爱,在行为上给予矫正, 践行的是恢复性司法或性司法。 它不是为了打击和,而是相信未成年人有矫正的潜力,并有得到帮助,受到。”

  据法制日报此前报道,兰考县探索建立、、司法三位一体未成年人犯罪预防与工作模式,由县检察院牵头与、民政、教育、司法行政等12家机构签订协议,明确各自教育、预防和减少未成年人年犯罪的职责,通过购买服务方式与专业社工组织签订协议,由专业心理师对涉罪未成年人进行心理疏导、。数据显示,兰考县进入检察环节的未成年人犯罪案件,自2015年以来呈持续下降趋势,作出相对不的涉罪未成年人无一重新犯罪,其中4人考上大学。

  对于执行行政,童小军认为焦点应该在于要为这些违法犯罪青少年建立帮扶机制。不论是否执行行政,有了帮扶机制,才能真正改善这些青少年的偏差行为,真正实现制定这个司法政策的初衷。另外,她还针对未成年人的法律一定要跟前期的预防服务体系挂钩,做好制度性的规范性的安排。返回搜狐,查看更多

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